【專欄】學習貫徹黨的二十屆三中全會精神 |為什么要促進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理

  新華社北京10月23日電 《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》指出：“促進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理?！贬t(yī)療是指醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務人員提供的醫(yī)療衛(wèi)生服務，是群眾看病就醫(yī)保健康復的核心內(nèi)容，與群眾關系最直接，群眾感受最具體。醫(yī)保是指醫(yī)療保障制度及其保障水平，醫(yī)保基金是群眾看病就醫(yī)的“保命錢”，也是醫(yī)療服務和醫(yī)藥產(chǎn)品的重要籌資來源。醫(yī)藥是指中西藥品和醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材等相關產(chǎn)品，作為醫(yī)療衛(wèi)生服務的重要手段，直接關系服務的質(zhì)量安全、能力水平，國家對醫(yī)藥產(chǎn)品實施嚴格監(jiān)管，確保質(zhì)量、安全和有效性，并鼓勵創(chuàng)新，增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)藥產(chǎn)品供給?！叭t(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理主要有以下3點考量。

  第一，“三醫(yī)”相互聯(lián)系、密不可分。醫(yī)療在服務人民群眾生老病死、看病就醫(yī)等方面發(fā)揮著主體作用，通過深化醫(yī)療服務供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展衛(wèi)生健康新質(zhì)生產(chǎn)力，調(diào)動廣大醫(yī)務人員積極性主動性創(chuàng)造性，推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。醫(yī)保一頭連著人民群眾這個“需方”，通過發(fā)揮保障功能，減輕患者經(jīng)濟負擔；另一頭連著醫(yī)療和醫(yī)藥這兩個“供方”，既可通過支付方式和價格政策等，調(diào)節(jié)醫(yī)療服務供給、規(guī)范醫(yī)療服務行為、推動醫(yī)院改革、促進分級診療，又可通過藥品耗材集中采購，降低醫(yī)藥產(chǎn)品價格，發(fā)揮杠桿作用。高質(zhì)量、高效率的醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)供應為醫(yī)療衛(wèi)生服務提供必需的技術手段和物資保障，同時也從醫(yī)保等支付方獲得合理補償，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥共同為人民健康保駕護航。提高衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平，需要相關部門密切合作、同向發(fā)力，促進“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理。

  第二，“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理能夠進一步惠民利民，更好解決民生難題。醫(yī)療衛(wèi)生服務是公共服務的重要內(nèi)容，是人民群眾對美好生活新期待的重要領域。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生活水平不斷提高，人們希望獲得更加安全有效方便價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務，希望獲得更全覆蓋、更高水平的基本醫(yī)療保障，希望獲得創(chuàng)新先進的醫(yī)藥產(chǎn)品。只有大力推進“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理，形成工作合力，才能更好滿足人民群眾對美好生活的新期待，才能提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，才能使深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革更加直接地惠及民生。

  第三，“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理有利于促進醫(yī)藥領域全鏈條各環(huán)節(jié)治理，糾治不正之風。受多種因素影響，醫(yī)藥衛(wèi)生領域還存在一些危及人民群眾利益、有損公益性和群眾健康權(quán)益的現(xiàn)象和問題。其中，既有醫(yī)療服務環(huán)節(jié)中的大處方、濫檢查、過度用藥等問題，損害群眾健康、浪費衛(wèi)生資源；也有醫(yī)保領域中的欺詐騙保行為，嚴重威脅醫(yī)?；鸢踩?；更有醫(yī)藥生產(chǎn)流通銷售領域的問題，如“帶金銷售”、層層加價、虛列成本等。這些問題往往交織在一起，連結(jié)多個利益主體，貫穿“三醫(yī)”多個環(huán)節(jié)。治理這些問題必須堅持黨的領導，標本兼治，全鏈條加強監(jiān)管，綜合采用機構(gòu)監(jiān)管、功能監(jiān)管、行為監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管等手段，強化“三醫(yī)”部門聯(lián)動，加強紀法銜接和行刑銜接，對侵害公眾權(quán)益和公共利益的行為嚴厲打擊、依法懲處。“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理能夠?qū)崿F(xiàn)上述目的，對治理不正之風、樹立行業(yè)新風起到積極作用，發(fā)揮顯著功效。