國家衛(wèi)健委：不宜立即全面刪除“計劃生育”全部內(nèi)容，給予二孩家庭獎勵需要做進一步的研究論證

近日，國家衛(wèi)生健康委員會網(wǎng)站公布了《對十三屆全國人大一次會議第6429號建議的答復》，答復了全國人大代表關(guān)于優(yōu)化女性成長成才環(huán)境以助力全面推進二孩政策有效落地的建議。該答復成文于2018年9月14日。此外，國家衛(wèi)生健康委員會網(wǎng)站還公布了《對十三屆全國人大一次會議第1949號建議的答復》，答復了全國人大代表關(guān)于取消“計劃生育”的建議。該答復成文于2018年9月25日。

針對代表建議中提出的“延長產(chǎn)假和伴產(chǎn)假”內(nèi)容，國家衛(wèi)健委答復稱：

2012年出臺的《女職工勞動保護特別規(guī)定》將產(chǎn)假由原來的90天調(diào)整為98天，難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假15天；多胞胎生育的，每多生育一個嬰兒，增加產(chǎn)假15天。目前大部分地區(qū)在人口與計劃生育法的授權(quán)下規(guī)定，符合政策生育的女職工還享受30-90天的獎勵假，男方享有7-30天的陪產(chǎn)假，并明確工資福利待遇照發(fā)。此外，生育女職工可以將帶薪年休假等假期與產(chǎn)假合并使用。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，適當延長女職工生育休假時長，對鼓勵生育二孩，解決職工育兒中的實際困難，促進家庭與社會和諧具有積極作用。我們將進一步研究假期增加對用人單位人工成本、生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展以及對女職工就業(yè)權(quán)益等方面的影響，積極向立法機關(guān)及有關(guān)部門提出意見和建議，推動完善有關(guān)法律法規(guī)。

針對代表建議中提出的“關(guān)于探索和實施鼓勵生育二孩制度”內(nèi)容，答復稱：

您關(guān)于對符合條件并生育二孩的家庭給予獎勵的建議，反映不少家庭現(xiàn)實的呼聲。采取經(jīng)濟手段可以在一定程度減輕很多家庭的經(jīng)濟顧慮和壓力，刺激生育意愿。但能否直接給予二孩家庭獎勵，仍需要做進一步的研究測算和政策論證。

我們將會同相關(guān)部門，研究完善稅收、就業(yè)、社保、住房等相關(guān)政策，探索構(gòu)建普惠性托育服務(wù)體系，統(tǒng)籌使用生育保險和其他保險基金，增強社區(qū)托老、養(yǎng)老等服務(wù)功能，促進生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接，切實解決家庭生育養(yǎng)育子女的后顧之憂。

國家衛(wèi)健委答復“關(guān)于全國人大刪去所有法律中各種有關(guān)“計劃生育”的內(nèi)容”如下：

習近平總書記指出，“憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。2018年3月11日，十三屆全國人大一次會議審議通過《中華人民共和國憲法修正案》，保留“國家推行計劃生育”等相關(guān)表述。人口與計劃生育法等法律均根據(jù)憲法制定，不宜立即全面刪除“計劃生育”內(nèi)容。

進入新世紀以來，我國人口形勢發(fā)生重大轉(zhuǎn)折性變化。以習近平同志為核心的黨中央科學把握人口發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)人民群眾期待，從實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略高度出發(fā)，作出逐步調(diào)整完善生育政策、促進人口均衡發(fā)展的一系列重大決策部署。計劃生育也實現(xiàn)由控制人口數(shù)量為主向調(diào)控總量、提升素質(zhì)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉轉(zhuǎn)變。下一步，我委將按照中央要求，著眼新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略安排，綜合考慮人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等諸要素的關(guān)系，以及人口與經(jīng)濟社會資源環(huán)境之間的互動影響，科學把握人口規(guī)律，會同相關(guān)部門提出解決新時代人口問題的中國方案，促進人口均衡發(fā)展，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供持久的動力和強大的支撐。

國家衛(wèi)健委當前，在生育權(quán)益保障方面，《人口與計劃生育法》《母嬰保健法》及其實施辦法、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》《女職工勞動保護特別規(guī)定》等法律法規(guī)都有較為具體的規(guī)定。您提出的廢除《人口與計劃生育法》和《母嬰保護法》，制訂《人口與母嬰保健法》，涉及整合相關(guān)法律法規(guī)等工作。我委將會同相關(guān)部門開展系統(tǒng)深入研究，充分論證。